真正困難還沒到來？

前AIT理事主席卜睿哲（Richard Bush），是美國歐巴馬政府呼聲很高的東亞助理國務卿人選，卜氏於二零零八年十二月初，在台北發表對「兩岸問題」看法時﹐特別強調：「兩岸真正困難的問題還沒到來」。卜氏說：「事實上，簽訂這些協議（指ECFA或 CECA ）是很容易的事。」到底什麼是「真正困難的問題」？又什麼時候「會到來」？是本文探討的題目。

本土台灣人一直對台灣與中華民國之間的關係，弄不清楚，台灣是台灣，中華民國是中華民國，台灣與中華民國是佔領與被佔領的關係，戰前台灣是日本的國土，是參加對抗「同盟國」的國家，美國與中華民國都是同盟國的會員，台灣人曾經在一九四一年十二月八日，從高雄機場派零式戰鬥機百架，將美國麥克阿瑟當司令的菲律賓克拉克空軍基地，全部消滅，讓麥克阿瑟一生都難以磨滅的恥辱，一生記恨台灣人，只有殺人魔頭蔣介石才會拍其馬屁，用「麥克阿瑟公路」紀念他，羞辱台灣人替他報仇。

「林志昇等控美政府」案，經過聯邦地院、高院判決後，台灣人終於了解美國國務院的想法，包括：「台灣人沒有國籍」「台灣沒有被承認的政府」「台灣不是國家」「美國對台灣沒有領土野心」「美國軍事政府至今沒有取消」「台灣不屬於中國（ROC or PRC）」。過去，聯邦地院與高院審理的是純「法律」問題，本案並沒有被以「無聊訴訟Groundless suit 」駁回，可見本案是以「正確法律」進行中，至於最高法院，台灣人不曾有機會在最高法院進行訴訟，訴訟團隊將會以「法理訴訟」為訴求，替台灣人做努力，有句台灣諺語說：「要拼才會贏！」。

美國是日本唯一的戰爭「征服者」，是舊金山和約的台灣之「主要佔領權國」，美國因此暫時握有台灣領土權（territorial right），也就是主權權利（right of sovereignty），日本沒有割讓台灣主權（territorial sovereignty），只是放棄由主權衍生出來的（right, title, and claim to territory），美國和日本簽有：包含台灣海峽在內的安保條約，是對台灣群島上有保持殘留主權（residual sovereignty）的表示，這是正確的法理，也是台灣法理現狀的唯一描述。「林志昇控美」案提醒（remind）美國，美國既然有「權利接受」流亡的中華民國政權在台灣領土的運作，當然也有「義務終止」其在台灣運作的代理任務，交還給本土台灣人的「台灣平民政府」，美國軍事政府也應該光明正大地讓台灣人知道，接受台灣人的合理正義程序之追求。

台灣領土之法理地位正確的說是：「美日安保體系的架構」，卻被誤導成為「一中架構」，錯誤的不可原諒，法理上，台灣領土與中國絲毫沒有牽連，領土處分自然應該按照「國際法」原則，台灣領土自不能例外。
台灣領土在終戰前，並非日本之殖民地，是日本國土之ㄧ部分，依照戰爭法，美日戰爭之征服者才有領土佔領權，這稱為「美國軍事政府USMG」，舊金山和約第二b條，日本放棄台灣領土權（territorial right），形同割讓主權權利（right of sovereignty），美國是主要佔領權國，當然的台灣接受者（recipient），軍事政府不因和平條約生效就結束運作。兩岸之所以有「糾紛」，肇因兩個中國的內戰，流亡的中國政府在台灣回不去中國，合法的中國政府想消滅流亡的政府，卻把台灣人當成「墊背」，問題是：「台灣人不是兩個中國談判的伴手禮。」實際上，在舊金山和約之前，台灣地位確實未定，舊金山和約生效以後，台灣地位早就確定，只是美國政府不方便說清楚而已。

一九七一年七月九日，「美國國家安全檔案」記載著，美國季辛吉國務卿與中國總理周恩來討論「台灣問題」時，周恩來提出六點要求：一、美國政府必須承認中華人民共和國是代表中國人民的唯一合法政府。二、美國不支持「兩個中國」或「一中一台」。三、美國必須承認台灣屬於中國。四、美國不可再提倡台灣地位未定論。五、美國不支持台獨。六、美國要嚴加防範日軍勢力在美軍撤出後進入台灣。這些要求，在「林志昇控美案」後，司法判決：「台灣人無國籍，沒有政府。」美國司法判決已經明顯讓第四條「周恩來要求」破產，可見，中國當局有多麼「焦急」，直呼要美國政府「妥善處理」。

檢討美國政府作得到的事項有：一、承認中華人民共和國是代表中國人民的唯一合法政府。也就是說：海峽兩岸中國人其效忠的對象應該是中華人民共和國，但是，法理台灣人不是中國人，沒有效忠中華人民共和國的道理，台灣人與其無渋。二、美國不支持「兩個中國」或「一中一台」。三、美國不支持台獨。

美國政府已經做不到的有：一、美國已經宣佈：「台灣不屬於中華人民共和國」，美國清楚知道台灣主權在哪裡，當然不能夠承認台灣屬於中國，在美中三個公報只有使用「得知」中國立場，至於日本，則是使用「理解」及「尊重」中國主張，對於「承認」一事，美國與日本絕口不談。二、美軍確實大半已經撤出台灣，委託流亡的中國政府管轄，卻與日本設立「美日安保條約架構」，雙方同意，「周邊有事」就是「台灣有事」，「台灣有事」就是「日本有事」，「日本有事」就是「美國有事」，日軍勢力保護及於台灣海峽，這是日本仍然有義務和美國共同防衛台灣。（待續）

作者：林 志 昇: 「城仲模研究智庫」成員: 2009/04/28